记者从市城管局了解到，从去年6月6日至今年5月21日，不到一年的时间，他们接到的在e三明“随手拍”上反映市区二手车占道经营的诉求件多达28件。
市民怎么看待二手车占道经营？车行为何不租用停车位而选择占道经营？城管等部门在治理二手车占道经营上有哪些举措？为此，记者进行了调查。
现状
多处占道
影响市民通行和市容市貌
“市区二手车经营户基本上都是沿新市北路、江滨路、江滨南路、河西路排开，沿途十几公里。”市城管局市容管理科负责人王鲲说，很多二手车经营户将部分二手车停放在这些路段的人行道、公共场地上占道经营，影响了市民正常通行，危害不小。
在江滨南路红旗新村附近的一家二手车车行门前，记者看到，偌大的人行道广场上停满了两排待售的二手车，中间只留下50厘米左右的缝隙供行人通过。住在这家车行附近的陈先生说：“这些二手车停在人行道上，只留给行人一点缝隙，身材肥大的人只能侧着身子慢慢通过。视力不好或者注意力不集中的行人，很容易被占道经营的二手车磕碰到。”
除了影响行人通行，二手车占道经营还挤占了市民的生活空间。记者在东乾二路城投广场的空旷场地上，看到一些待售的二手车横七竖八地停在此处。城投广场店铺林立，有小吃店、家用电器店、五金店、家居装饰店……这些店铺的经营者表示，二手车在广场上占道经营，有些开着车的客人看到没有位置停车就不来店里，影响了大家的生意。
5月20日晚间，在江滨南路散步的一对老年夫妻生气地对记者说：“这些占道经营的二手车集中在沙溪河两岸的人行道路段，影响了我们在这里散步锻炼，也破坏了城市风景。”
成因
盈利空间逐年收窄
压缩成本所致
记者从市城管局了解到，市区多家二手车车行，大多只是租赁1到2间店铺作为一个办公场所，而经营的二手车大多停放在人行道、公共场地、城市道路、待开发地段等。
二手车车行为何不租停车位，而选择占用人行道甚或机动车道路边经营？
“除了市区没有集中统一的二手车市场外，更深层次的原因是二手车车行资金主要靠银行贷款，一直以来经销商都承受着较大的经营压力，大多本着能省则省的想法经营，大家主动承租停车位经营二手车的积极性一直不高。近年来，二手车市场过度饱和，经营利润空间不断萎缩，大家经营较为艰难，更不愿意甚至无能力为经营的二手车花一笔钱租用停车位。”二手车经销商郑先生说，近几年来，新车价格便宜，又受经济下行压力影响，大部分二手车车行的成交量不断下滑，而多年来不断涌入的二手车经销商，在市区尚未建成二手车交易市场的情况下分散作战，各自为了拉拢客户求得生存竞相压低交易价格，进而压缩了二手车的盈利空间。
江滨南路红旗新村附近的某二手车行经常被市民投诉占道经营，店主苏先生诉苦道：“我们车行每月要还银行1万多元的利息，办公场所房租每月3000元，目前的客户都是靠熟人介绍，经营十分艰难。如果租用停车位的话，就要增加库存开支，经营成本过高，更没有盈利空间了。特别是今年二手车的行情很不乐观，别说盈利，能保本就很不错。”
张先生在江滨路徐碧大桥附近经营二手车行，也经常被投诉。他一边用计算机算账，一边叹气地说道：“如果租停车位的话，车行就要租20个停车位，按现在行情，一个停车位每月至少300元，一年经营成本就要增加7.2万元。成本上升了，二手车的交易价格也要跟着提高，在目前过度饱和的市场行情下，二手车交易变得更难了。车行每月运营费用3万元以上，今年上半年来，每个月只卖出3至4部二手车，处于亏损状态。我们整天想着如何减少开支止损，实在拿不出更多钱去租停车位。”
难点
治理取证难
记者从市城管局了解到，二手车占道经营，一直是市、区两级城管部门多年来城市治理的重点。
城管部门在对二手车占道经营的治理中，存在取证困难等难题。“目前城市管理部门与二手车经营者普遍存在‘猫鼠游戏’，如城管执法时，这些商家就赶紧把车辆上的广告牌取下，将车辆牌照挂上，这样就变成了违章停车，而违章停车归交警管理，城管无权对机动车占道停放进行依法处置，执法检查人员离开后又恢复原状；当交警来的时候，这些商家便立即将违法占道经营的车辆开走，相关执法取证比较困难。”王鲲说，多年来，市、区两级城管部门为了整治市区二手车占道经营乱象，花了很多时间和精力，但因为执法权限等各种原因，导致如今还有不少二手车车行仍然在人行道、公共场地、城市道路、待开发地段等占道经营。
对策
源头治理 多措并举
在现有条件下，如何规范二手车经营？王鲲认为，只有城管、交警等多部门联合执法，并加以严管重罚，才能有效改变目前二手车占道经营乱象。
今年4月13日，市城管办制定印发《三明市区二手车占道经营专项整治工作方案》，部署开展市区二手车占道经营专项整治行动。五月份是集中整治阶段，市城管局牵头，市公安局交警支队参与，采取市区联动、联合执法的方式开展二手车占道经营专项整治行动，组建联合执法组，对不符合规定的二手车经销商下达整改通知书，要求限期将相关车辆自行移走；坚持每天上路对到期未整改的经营户进行处罚、拖离其销售的二手车辆；城管、交警联合对违规施划、需要铲除的人行道停车线进行排查，并及时铲除，恢复原状，确保人行道通畅。
“目前，累计劝导二手车占道经营200余次，移离二手车400余辆。协调交警部门开展联合执法，下发整改通知单16份，处罚违停二手车150余辆，并对市区6家长期占道、不自行整改的二手车行进行立案查处。”王鲲向记者介绍了市、区两级城管、交警等多部门联合执法开展对市区二手车占道经营集中整治的现有成效。
王鲲说，市城管局更注重从源头上解决二手车占道经营乱象，积极协调市有关部门，新建二手车交易市场，统一配建停车场所，并提供优惠条件引导二手车商户进入二手车交易市场经营。目前在市区计划新建两处二手车交易市场，即将开工建设。三元区白板路公共停车场项目，主要经营汽车美容、维修、二手车交易过户业务，项目初步方案已报市自然资源局审核，项目用地已上报市政府审批，预计6月底开工建设。三元交通综合服务中心项目，位于三明汽车南站内，主要经营二手车市场及小车维修业务，项目设计方案已完成，正在申报办理建设方案审批手续，预计9月份开工建设。
为了加强对二手车占道经营的长效管理，市城管局正在积极探索利用大数据技术手段，通过数字城管平台加强对二手车占道经营违法违规行为的治理。市城管局数字城管信息处置中心副主任苏荣潘告诉记者：“我们将探索利用视频智能分析技术，针对二手车占道经营违法违规行为进行全天候自动识别、智能抓拍、自动上报，同时会触发语音警示系统，提醒其整改。若不自行整改，则转入数字城管系统进行派遣至执法部门进行处置。通过非现场执法，减少执法人员工作量，提前预警、提前介入、提前服务，从而实现对二手车占道经营的长效治理。”
梅列区江滨南路附近人行道上，二手车占道。（见习记者 陈辰酉 文/图）
来源:三明市融媒体中心
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